不同于以往形式的定向降準(zhǔn)不期而至。中國(guó)人民銀行6日一早宣布，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本，中國(guó)人民銀行決定從2019年5月15日開始，對(duì)聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。對(duì)僅在本縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，或在其他縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準(zhǔn)備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，釋放長(zhǎng)期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。據(jù)了解，為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴(kuò)大普惠信貸投放，此次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施到位。
此次定向降準(zhǔn)的形式不同于以往，時(shí)點(diǎn)也頗有些出乎意外。業(yè)內(nèi)人士表示，此次定向降準(zhǔn)除了定向調(diào)節(jié)流動(dòng)性、支持民企小微融資之外，更應(yīng)被看作是完善我國(guó)差異化存款準(zhǔn)備金制度的重要舉措，與此同時(shí)，在外部市場(chǎng)環(huán)境不確定性增加的情況下，此舉也凸顯了貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)的力度和決心。
中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次定向降準(zhǔn)著眼于建立政策框架，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，用改革的辦法優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)和信貸資金配置，支持中小銀行更好地服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副院長(zhǎng)董希淼對(duì)記者表示，4月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架”，此次對(duì)中小銀行實(shí)施優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率正是對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的具體落實(shí)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)政策框架的建立。
“我國(guó)以民營(yíng)銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)信社為代表的中小銀行占比已經(jīng)較高，重點(diǎn)不是在數(shù)量上做文章，而是在質(zhì)量上下工夫，即如何更好地支持它們健康穩(wěn)健發(fā)展。定向降準(zhǔn)進(jìn)而實(shí)行差別化的存款準(zhǔn)備金率，有助于推動(dòng)中小農(nóng)商行健康穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系形成，進(jìn)而更好地服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)?！倍ｍ当硎?。
此次定向降準(zhǔn)的時(shí)點(diǎn)也令市場(chǎng)有些意外。對(duì)此，中信證券研究所副所長(zhǎng)明明表示，考慮到內(nèi)需邊際放緩，外部環(huán)境不確定性增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力有所減弱，本次定向降準(zhǔn)更加凸顯了政府逆周期調(diào)節(jié)的決心，平抑實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)波動(dòng)。