當(dāng)前位置：深圳新聞網(wǎng)首頁 >
中國改革開放四十年的歷程，也是司法制度不斷完善、加快推進(jìn)依法治國的歷程。
1995年9月1日，仲裁法施行。四年后，襄陽仲裁委員會（以下簡稱襄陽仲裁委）組建完成。
仲裁機(jī)構(gòu)從無到有，受理案件從一到千，涉案標(biāo)的額從零到超過百億……誕生和成長于改革開放偉大實踐中的襄陽仲裁委，在不到20年的時間里，不斷爆發(fā)著能量，發(fā)生著蝶變……
仲裁是什么
仲裁是指由雙方當(dāng)事人協(xié)議將爭議提交（具有公認(rèn)地位的）第三者，由該第三者對爭議的是非曲直進(jìn)行評判并作出裁決的一種解決爭議的方法，異于訴訟和審判。
這種簡便易行的糾紛解決方式起源于古羅馬時期商人間經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方式，即商事主體在自愿的基礎(chǔ)上，共同委托德高望重、公道正派的第三人進(jìn)行居間調(diào)處。
當(dāng)事人的自愿性是仲裁最突出的特點。
進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著國際貿(mào)易的高速發(fā)展，仲裁制度得到空前發(fā)展，以仲裁方式解決國際商事爭議受到各國的普遍擁護(hù)。在聯(lián)合國的努力下，1958年簽訂了《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》，即《紐約公約》，迄今已有160個成員國，這意味著仲裁裁決可以在世界上多數(shù)國家得到承認(rèn)和執(zhí)行。“為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善我國訴訟和仲裁制度，我國1987年加入了《紐約公約》。1994年8月31日，八屆全國人大常委會第九次會議通過《仲裁法》，1995年9月1日起開始施行。”襄陽仲裁委員會秘書長高星涌說。
1999年5月19日，高星涌被任命為襄樊仲裁委員會秘書長，在他的主持下，正式啟動了襄樊仲裁委員會的組建工作。“當(dāng)年6月市政府行文組建了襄樊仲裁委員會，10月1日起正式運行，開始受理案件。”高星涌回憶說，當(dāng)年仲裁委的工作人員只有3名，受聘仲裁員僅有百名。
高星涌介紹，根據(jù)仲裁法的規(guī)定，有兩類糾紛不能仲裁，一種是涉及身份關(guān)系的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承等糾紛，一種是行政爭議。除此之外，仲裁委可以受理任何平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。“在我國，仲裁裁決與法院判決一樣有強(qiáng)制執(zhí)行力，作為與訴訟并行的方式，民商事仲裁在化解糾紛方面發(fā)揮著重大作用。”高星涌說。
居中調(diào)處為公正
作為一種以經(jīng)濟(jì)糾紛為主要案源的機(jī)構(gòu)，襄陽仲裁委在誕生后并沒有多少人關(guān)注。
仲裁是一種被動式的選擇，需要合同約定、當(dāng)事人雙方自愿提出仲裁申請并認(rèn)可。高星涌說，仲裁委成立之初，人們對仲裁的認(rèn)識還很粗淺，極少有人會在合同約定中選擇仲裁，“一年下來，我們仲裁的案子僅有三件，標(biāo)的額也只有15萬元。”
案件雖然不多，但襄陽仲裁委對自身建設(shè)，尤其是對專業(yè)人才的培養(yǎng)不遺余力。
仲裁員、湖北長久律師事務(wù)所律師肖光文說：“襄陽仲裁委近年來業(yè)績亮眼，成績卓著，非常重要的原因是有一支精良的團(tuán)隊——優(yōu)秀的組織領(lǐng)導(dǎo)者、優(yōu)質(zhì)的仲裁員隊伍、合理的工作人員配置。”
襄陽仲裁委下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)處理日常工作，核定事業(yè)編制13人，內(nèi)設(shè)綜合科、案件管理科、涉外與發(fā)展科三個科室。襄陽仲裁委的工作人員多為來自武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、西南大學(xué)等知名高校的優(yōu)秀畢業(yè)生。
每年襄陽仲裁委都會評選年度愛崗敬業(yè)優(yōu)秀仲裁員并進(jìn)行表彰，截至目前，共聘任了224名仲裁員，均為各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)中經(jīng)驗豐富、公道正派的人士。仲裁員專業(yè)涉及法學(xué)、經(jīng)貿(mào)、金融、建筑工程、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、涉外貿(mào)易等方面，人員多為知名教授、研究員、高級經(jīng)濟(jì)師、高級會計師、高級工程師、高級律師和在仲裁、審判、經(jīng)濟(jì)管理等工作中經(jīng)驗豐富、公道正派的社會人士，能夠為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的仲裁服務(wù)。
肖光文1989年從武漢大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入司法系統(tǒng)工作，1994年成為一名專職律師，2002年，他受聘為仲裁員。“想要成為仲裁員，專職律師需要有8年的從業(yè)經(jīng)驗。”肖光文回憶道，“在16年的時間里，我擔(dān)任首席仲裁員裁決的案件有近60件。”
肖光文認(rèn)為，無論是做律師還是當(dāng)仲裁員，最大的追求都是維護(hù)法律的公平正義，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。“律師可能會從單方面去考慮，去追求己方當(dāng)事人利益的最大化。”肖光文說，“仲裁員則需要更多站在相對中立的角度，厘清案情，研判證據(jù)，公正裁決。”
仲裁不僅是一次雙方當(dāng)事人維護(hù)自身權(quán)益的良性博弈，更是一次對事實法理的探討交流。肖光文表示，仲裁中的所有證據(jù)和請求都是擺在桌面上。“你想要達(dá)到什么樣的仲裁請求，不僅要符合法律相關(guān)規(guī)定，還需要提供能夠得到雙方認(rèn)可的相應(yīng)證據(jù)。”在仲裁過程中，合格的仲裁員通過溫柔地堅持底線，最終都能取得令雙方滿意的裁定。“這個底線就是公正！這個公正前提是維護(hù)法律的權(quán)威性，也同時體現(xiàn)在雙方當(dāng)事人平等地位上，這也許就是仲裁最大的魅力所在。”
2017年，襄陽仲裁委共受理案件785件，受案標(biāo)的額24.036億元人民幣，調(diào)解和解案件487件，占全年受案量的62%，快速結(jié)案率85.4%，自動履行率超過60%。
高星涌說：“仲裁解決糾紛具有獨特優(yōu)勢，襄陽仲裁委在多元化解決糾紛方面發(fā)揮了不可替代的作用，要多總結(jié)經(jīng)驗，以便更好地為百姓服務(wù)。”
定分止?fàn)?不負(fù)公平
“打官司，找法院！”在人們的傳統(tǒng)觀念里，認(rèn)為解決爭端只有訴訟途徑。其實，很多人不知道，仲裁作為解決民商事糾紛的重要手段，已經(jīng)越來越受到人們的青睞，仲裁作為一種社會救濟(jì)制度兼具訴訟的權(quán)威性和調(diào)解的靈活性。
仲裁員、湖北松之盛律師事務(wù)所律師熊志耘告訴記者：“不論是充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則的自愿性，一裁終局的快捷性、保密性，還是與法院判決書具有同等法律效力的裁決書的權(quán)威性，在民商事糾紛中，仲裁機(jī)構(gòu)專業(yè)權(quán)威的仲裁員隊伍都能夠讓當(dāng)事人雙方的權(quán)益得到保障，仲裁的國際承認(rèn)性及執(zhí)行保障更強(qiáng)，便于當(dāng)事人境外兌現(xiàn)權(quán)利。”
從事律師職業(yè)32年的熊志耘，2003年被聘為仲裁員。“每一個選擇法學(xué)專業(yè)的人都有一個法官夢，而仲裁在很大程度上讓我圓了這個夢。”熊志耘說，“因為在仲裁過程中，我不再是一方代理人，更多地需要做好相關(guān)事實的認(rèn)定和雙方當(dāng)事人的調(diào)解，從而公正地做出最終裁決，得到雙方的認(rèn)可。”“定分止?fàn)帲回?fù)公平，這是襄仲人的初心，也是襄仲人的堅守。”高星涌表示，無論是仲裁還是調(diào)解，甚至只是回答一些簡單的法律問題，只要是能幫老百姓解決法律糾紛的，襄陽仲裁委都愿意去做。
在采訪中，記者遇到一位正在襄陽仲裁委咨詢的當(dāng)事人，他說：“我第一次來，啥也不懂，也不知道啥是仲裁，就到這兒咨詢了一下，工作人員耐心為我解答了立案的程序以及需要準(zhǔn)備的資料。后來才知道我這是繼承案件，不是仲裁的范圍，但人家的專業(yè)知識和負(fù)責(zé)態(tài)度讓我對仲裁有了好感。”
為了提升仲裁的高效快捷性，襄陽仲裁委正利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)運用網(wǎng)絡(luò)仲裁辦案系統(tǒng)，搭建“襄仲云”金融仲裁服務(wù)平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”的工作模式，突出便民利民和快速仲裁，力求在新時代不斷實現(xiàn)新突破；襄陽仲裁委還通過參加大型展會、政府普法宣傳日等各項公益普法活動，主動將法律知識和仲裁知識送入百姓家門……一系列帶有襄陽仲裁委特色的創(chuàng)新舉措為繁榮仲裁理論、創(chuàng)新仲裁實踐作出了貢獻(xiàn)。“仰一片藍(lán)天，守一方凈土”，這是高星涌常說的一句話。在他和全體襄仲人看來，仲裁事業(yè)已不僅僅是一份工作，更是一種實現(xiàn)價值、回饋社會的大愛情懷。
對于未來，襄仲人有著更長遠(yuǎn)的目標(biāo)和更廣闊的格局，“我們要不忘初心，始終堅定法治信仰，堅守內(nèi)心良知，維護(hù)公平正義，為創(chuàng)造天藍(lán)、水清、人與人關(guān)系和諧的法治社會而不懈努力。”高星涌說。