■深圳特區報評論員
2月21日起，《深圳經濟特區生活垃圾分類投放規定（草案）》，在深圳特區報“讀特”新聞客戶端上公布，向公眾征求意見。
“垃圾不分類，城市兩行淚。”垃圾治理是城市治理的重要內容，不僅關乎民生質量，也事關城市可持續發展。當前，不少城市面臨“垃圾圍城”的痛點和危機，深圳也不例外。“產生多少—收運多少—建設多少處理設施”的被動式生活垃圾管理模式難以為繼，想方設法推動垃圾減量分類乃當務之急。
早在2000年，全國啟動了城市生活垃圾分類收集試點，深圳是首批8個試點城市之一。從整體情況看，成效并不明顯。究其原因，關鍵在于垃圾分類長期以來都是以倡導鼓勵為主，缺乏明晰的剛性約束和制度規范。
推進垃圾分類，需要鼓勵甚至利導，但強制手段也必不可少。事實上，很多人不是不知道垃圾要分類，也不是不贊成垃圾分類。但因為沒有強制性，它充其量只是一件可干可不干的事情。不少人嫌麻煩、圖省事，怎么方便怎么來，還是覺得混在一起一股腦兒扔最順手。
2017年3月，國家發展改革委、住建部發布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，深圳再次位列其中。深圳生活垃圾分類如何邁入“強制時代”？法律先行，通過嚴格的立法和執法保障來推動，《規定（草案）》應運而生。
垃圾分類是具體事務，法規條文應具體明確一些，操作性強一些。比如，《規定（草案）》借鑒先進經驗，改變當前垃圾處理費隨水費征收的模式，授權市人民政府按照“誰產生誰付費、多產生多付費”和差別化收費的原則，逐步建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度，從而更有效地通過經濟杠杠引導居民參與垃圾減量分類。再如，廚余垃圾在生活垃圾中占比高，同時也是導致收運過程“跑冒滴漏”以及焚燒過程污染控制技術要求高的主因，卻沒被納入深圳當前的垃圾分類體系當中，《規定（草案）》為此專門重構了垃圾分流分類體系，可謂“對癥下藥”。
推進垃圾分類，技術和設施方面的問題相對好解決，思想觀念和生活習慣方面的問題才是大考驗。市城管局曾委托第三方對居民參與垃圾分類進行調研，發現居民對垃圾分類的知曉率很高，能夠達到90％—95％，但參與率只有10％，居民反映最主要的原因是很難找到垃圾分類設施。當全市3478個有物業管理的住宅區實現垃圾分類設施配置全覆蓋后再次調研，居民則反映參與率不高最主要的原因是改不了自己的生活習慣。
生活垃圾分類投放習慣的養成，注定是一個長期的過程。垃圾分類在日本是一件“天大的事”，是其精細化社會管理的一個象征。將垃圾分類做到近乎“極致”，日本足足用了40多年的時間。根據《規定（草案）》，居住區樓道不得擺放垃圾桶，對如何扔垃圾作出了規范。對未按照要求投放生活垃圾的個人，在提高處罰額度增強法律的威懾力的同時，違法個人也可以通過參加學習和培訓免除處罰。教育與處罰相結合，為的就是更有效地改變混投垃圾的不良行為習慣。期待在正面引導與強制懲罰的雙重驅動下，能夠推進人們思想觀念與生活方式的變革，解開人們對垃圾分類“不了解、不情愿、難堅持”的死結，讓垃圾分類成為城市的新風尚。