法律的嚴(yán)格執(zhí)行,包括嚴(yán)格處理高曉松、郎永淳等名人醉駕問題,在普及“醉駕要入刑”“喝酒不開車”觀念中起到的作用不容抹殺。相比之下,對于“干擾公交車駕駛”問題的處罰,法律還沒有彰顯威力。
將于5月1日起施行的《南京市道路交通安全條例》規(guī)定,在公交車行駛中有謾罵、毆打駕駛員,或者搶奪方向盤等妨礙行車安全的行為,依據(jù)相關(guān)法律,最高可追刑責(zé)。
南京市率先在地方性法規(guī)中對干擾公交車駕駛的行為作出規(guī)定,算是地方立法的一個創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉的本意是為了保護公共利益,值得肯定。但因為相關(guān)規(guī)定是對更高位階的法律規(guī)定的重申,因此其進步意義有限。
且不說我國刑法對于以危險方法危害公共安全行為早就作出了明確規(guī)定,單是今年1月最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》,對于乘客干擾公交車駕駛的規(guī)定,就比前述的南京市相關(guān)地方性法規(guī)詳細得多。南京市在地方立法中對更高位階的法律規(guī)定進行重申,至多只能說體現(xiàn)出對干擾公交車駕駛問題的重視。
“不要干擾公交車駕駛”“別搶方向盤”“干擾公交車駕駛可能構(gòu)成犯罪”,類似常識一再重申,源于常識缺位。去年10月28日,重慶市萬州區(qū)一輛公交車因一名乘客與司機爭執(zhí)互毆導(dǎo)致車輛與一輛小轎車相撞后墜江,車上一共15名人員中13人遇難、2人失聯(lián)。公交車墜江事故甫一發(fā)生,報道和評論鋪天蓋地,反思和譴責(zé)不絕于耳。按說,這么沉痛的教訓(xùn)把國人好好教育了一回,但沒過多久,“又見搶奪方向盤”的報道又接二連三沖擊著人們的眼球和神經(jīng)。
常識缺位,和執(zhí)法乏力息息相關(guān)。今天,全國幾乎婦孺皆知“醉駕要入刑”“喝酒不開車”。法律的嚴(yán)格執(zhí)行,包括嚴(yán)格處理高曉松、郎永淳等名人醉駕問題,在普及“醉駕要入刑”“喝酒不開車”觀念中起到的作用不容抹殺。相比之下,對于“干擾公交車駕駛”問題的處罰,法律還沒有彰顯威力。
盡管在重慶市萬州區(qū)“10·28”公交車墜江事故發(fā)生之后,我國司法界已經(jīng)有多起對干擾公交車駕駛的乘客處以刑罰的案例,但從總體上看,有關(guān)方面對于干擾公交車駕駛行為的處罰出入不小。在情節(jié)和后果相當(dāng)?shù)那闆r下,有人被判處徒刑并鋃鐺入獄,有人被判緩刑,有人被拘留,有人挨批評。不同的處罰,讓一些人容易滋生僥幸心理。而按照《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》,在公共交通工具行駛過程中搶奪方向盤等行為需要判刑,如果是在實際載客10人以上等情形下實施,需要從重處罰,即使尚未造成嚴(yán)重后果,一般也不得適用緩刑。如果這一指導(dǎo)意見能夠得到實施,并且一視同仁地施諸每個人,“搶方向盤要入刑”“坐車不搶方向盤”的理念自然會深入人心。
“法律需要被信仰,否則它形同虛設(shè)。”我國刑法,以及最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見,為干擾公交車駕駛行為樹起了法律紅線。讓人們敬畏法律紅線,需要借鑒心理學(xué)中的“厭惡療法”,讓人一觸碰紅線即受嚴(yán)厲處罰,從而自覺做一個安分的乘客,打消“我要自己掌握方向盤”等危險念頭。 ■深圳特區(qū)報評論員鄧輝林