從試驗田到先行示范區(qū)——新時代如何理解黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖

中央深改委第九次會議審議通過《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，這是黨中央賦予深圳的新使命，也是對深圳提出的更高要求。中央明確提出：“支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，要牢記黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅定不移走中國特色社會主義道路……?！边@已經不是中央第一次提出要深圳牢記創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，早在2018年底，習近平總書記視察廣東深圳，以及對深圳工作作出的重要批示中都明確提出了這一點。

深圳經濟特區(qū)在創(chuàng)辦起就被賦予了改革開放的試驗田和示范窗口的歷史使命，深圳市也不負重托，以敢闖敢試敢為的改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化的奇跡。經過不斷的改革和探索，深圳在全國率先建立社會主義市場經濟體制的目標，并在現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系完善、政府職能轉變、社會保障制度建立等多方面形成了一整套制度體系，深圳經濟特區(qū)的“試驗”證明了市場經濟不等于資本主義，社會主義同樣可以實行市場經濟?？梢哉f，這種試驗是成功的，也是初步達到了中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖。1987年1月，鄧小平同志視察深圳經濟特區(qū)時，為特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經驗證明，我們建立經濟特區(qū)的政策是正確的?！?986年6月，鄧小平同志進一步提出：“我們建立經濟特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的?！比欢?，縱論深圳改革開放初期的成就，人民耳熟能詳?shù)亩鄠€第一，無論是土地拍賣第一槌、第一個實行建筑招投標制、第一張股票、第一個打破收入分配大鍋飯，還是第一家律師事務所、第一個股份制公司等，在當時國情下的確是“冒天下之大不韙”，以“殺出一條血路”的勇氣闖出來的，但主要還是引進西方發(fā)達國家市場經濟體制中的發(fā)展經驗，與中國的社會主義制度和國情相結合，歸根結底，是有發(fā)展模式可供參考。

然而時代在發(fā)展，黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，中華民族將迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，以及從全面建成小康社會到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大飛躍。世界上從來沒有其他任何一個國家的社會主義道路走到這一階段，沒有發(fā)展模式和發(fā)展經驗可供模仿，改革進入“無人區(qū)”，改革發(fā)展面臨問題的復雜性、艱巨性前所未有，不僅面臨的利益更加固化，而且面臨的改革風險也更加大，有些地區(qū)已經出現(xiàn)改革乏力，有些人已經出現(xiàn)不敢擔責，甚至以改革需要頂層設計為由，多了消極落實上級部署，少了主動謀劃改革創(chuàng)新。在這種情況下，以習近平同志為核心的黨中央賦予深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的使命，“希望深圳市廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、真抓實干，改革開放再出發(fā)”。先行示范區(qū)不同于試驗田，試驗田是一種探索和嘗試，先行示范區(qū)是一種新的理論和經驗提升，試驗田階段可以引進西方發(fā)達國家的成功發(fā)展經驗，先行示范區(qū)階段可能已經沒有合適的發(fā)展經驗可供借鑒，深圳長期堅持的以創(chuàng)新驅動為引領的發(fā)展模式以及高質量、內涵式的發(fā)展道路提供了有益探索。理解黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，就是需要深圳仍然擁有改革開放初“殺出一條血路”的勇氣，以敢于擔責的歷史責任感，大膽地闖，大膽地試，從敢于全國先到敢于天下先，不能滿足于引進西方發(fā)達國家的發(fā)展經驗，而是需要走出一條中國特色的社會主義現(xiàn)代化新路；不能滿足于單一領域的發(fā)展經驗探索，而是要更加注重體制機制創(chuàng)新，在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域全方位探索和總結，形成可復制、可推廣的經驗，為我國創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化國家提供城市范例，也可以為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供全新選擇。（作者：深圳市社會科學院社科所博士 倪曉鋒）