企業(yè)登記“秒批”，是深圳“秒批”的又一創(chuàng)新推廣，也是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革的又一重大舉措。
有一種“深圳速度”叫“秒批”！國慶前夕，深圳市企業(yè)“秒批”系統(tǒng)正式上線啟用。得益于新系統(tǒng)，深圳企業(yè)設(shè)立審批時限由原來的一天大幅壓縮至幾十秒內(nèi)，并且全程無人工干預(yù)。現(xiàn)在，幾乎只要用注冊一個電子郵箱的時間，就可以在深圳完成一家企業(yè)的審批登記。
所謂“秒批”，是通過信息共享、自動比對、核驗申請信息，實現(xiàn)基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無人工干預(yù)自動審批。審批效率高、辦事體驗好，是“秒批”的突出特點。
深圳“秒批”改革，發(fā)端于人才引進。去年6月，深圳針對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生開展人才引進“秒批”。今年年初，深圳將落戶“秒批”政策從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生拓展至在職人才引進、留學(xué)回國人員引進、博士后入戶及其配偶子女隨遷多種情形。人才落戶方便快捷，簡直是“秒”變深圳人。
“秒批”改革不斷深入，“秒批”事項持續(xù)增加，并向商事領(lǐng)域推進。今年3月，深圳推出個體工商戶設(shè)立、注銷“秒批”。時隔半年，難度更大、受眾更廣的企業(yè)登記“秒批”開始啟動，不愧是“深圳速度”！
企業(yè)登記“秒批”，是深圳“秒批”的又一創(chuàng)新推廣，也是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革的又一重大舉措。去年8月，深圳出臺“數(shù)字政府”綜合改革試點實施方案；同年11月，又發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深圳市推廣“秒批”模式工作方案的通知》。其實，“秒批”本身正是“數(shù)字政府”建設(shè)的產(chǎn)物。當(dāng)前，數(shù)字化已成為政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型的新方向，將大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)融為一體已成為當(dāng)下改革者的共識。“數(shù)字政府”是需求導(dǎo)向型和公眾響應(yīng)型政府，可以實現(xiàn)政府部門的橫向和縱向協(xié)同運作水平，與公眾、企業(yè)良性互動，節(jié)約大量時間成本、經(jīng)濟成本、行政成本。“秒批”的實現(xiàn)，基于政務(wù)流程再造、管理體制變革，而“數(shù)字政府”建設(shè)帶來的，正是治理理念、數(shù)字技術(shù)、政務(wù)流程、體制機制的系統(tǒng)性創(chuàng)新、協(xié)同化變革。可以預(yù)見，“數(shù)字政府”綜合改革試點的加速推進，將為“秒批深圳”注入更強活力、拓展更大空間。
企業(yè)登記“秒批”，除了改革快進的帶動之外，也離不開技術(shù)升級的支撐。“秒批”的技術(shù)難點，主要集中在如何有效識別商事主體相關(guān)人員身份真實性、如何有效鑒別名稱、如何規(guī)范地址、如何規(guī)范經(jīng)營范圍4個方面。深圳自2017年起逐一開展技術(shù)攻堅，引入互聯(lián)網(wǎng)實名核身技術(shù)，實現(xiàn)對申請相關(guān)人員的身份真實性進行有效識別；嵌入名稱負面清單庫，加強對商事主體名稱的智能判斷；應(yīng)用統(tǒng)一地址編碼規(guī)范地址申報信息，智能攔截虛構(gòu)地址；連接相關(guān)部門的失信人員名單庫，實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒。同時，集中力量建立經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化表述用語的數(shù)據(jù)規(guī)范，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)梳理全市商事主體申報的高頻服務(wù)事項，編制商事登記“秒批”事項清單，用先進技術(shù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確保“秒批”精準(zhǔn)高效。
“秒批”企業(yè)進入市場快，事中事后監(jiān)管要跟上。在企業(yè)登記“秒批”系統(tǒng)中，專門設(shè)置了質(zhì)檢功能，對“秒批”通過的有限公司名稱、地址、經(jīng)營范圍、許可項目、法定代表人、股東、警示信息等關(guān)鍵性信息進行質(zhì)量檢查。特別是對有許可經(jīng)營事項的企業(yè)，要求做到100％質(zhì)檢。對于質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)信息不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以糾正或撤銷。同時，同步建立“登管聯(lián)動”機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作網(wǎng)格與社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格聯(lián)動，形成“秒批”登記、網(wǎng)格員核查、事中事后監(jiān)管、巡辦聯(lián)動的“閉環(huán)管理”模式，達到為企業(yè)提供更加主動、精準(zhǔn)、整體式、智能化政府管理和服務(wù)的目標(biāo)。“服務(wù)做到位，監(jiān)管不缺位”，才能實現(xiàn)企業(yè)開辦效率和質(zhì)量“雙提升”。
“秒批”改革的推進程度，“秒批深圳”的質(zhì)量成色，直接關(guān)乎深圳的營商環(huán)境。營商環(huán)境改革，是今年深圳市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛帥的全市一號改革工程。深圳市委六屆十二次全會明確部署了建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的具體舉措，其中，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境是重要一環(huán)。在世界銀行提出的衡量營商環(huán)境的指標(biāo)中，開辦企業(yè)的難易度是位列第一的評價因素。隨著登記、監(jiān)管、巡查、信用四位一體的企業(yè)“秒批”新模式的出現(xiàn)，審批程序少了、時間短了，開辦企業(yè)自然也容易些，時間成本以及其他隱性的制度成本也低些。由此帶來的營商環(huán)境改善，必將進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強深圳的發(fā)展活力和后勁。
深圳要積極主動對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強，在營商環(huán)境上先行示范、做好標(biāo)桿，全力打造全國商事登記最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的城市，以及全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。（■深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華）
