用足用好特區立法權營造國際一流營商環境

《若干規定》將“霸王條款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動形成全社會學法用法守法的良好社會風尚。

政府采購合同不得訂立霸王條款、營業執照注銷時限不得超過2個工作日……近日，深圳市司法局邀請12個立法聯系點及多家立法聯系意向單位，就《深圳經濟特區優化營商環境若干規定（座談會征求意見稿）》（以下簡稱《若干規定》）召開市政府立法工作聯系點座談會。該項營商環境立法稿與8月公示的版本相比，在行政許可、退出便利、規范房租等方面有所改動。

法治是最好的營商環境?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》提出，深圳要全面提升法治建設水平，用法治規范政府和市場邊界，營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境。深圳制定專門法規推進營商環境優化，是對黨中央國務院相關意見精神的貫徹落實，也是用足用好深圳經濟特區立法權的具體舉措。

用足用好特區立法權營造國際一流營商環境，要集思廣益，汲取各方智慧，充分調動社會各界力量。自今年7月，市司法局聯合市發改委召集各類企業、行業協會、商會等市場主體相關代表，先后召開了五場深圳經濟特區優化營商環境立法調研系列座談會，近日召開的已經是第六次座談會。這種“開門立法”，是對市場主體意見的充分尊重，體現出政府優化營商環境的真心實意，有利于提高立法質量。反復討論、打磨過后的相關條款更具針對性和實效性，有所改動的方面，無一不是對“放管服”改革的進一步深化。

用足用好特區立法權營造國際一流營商環境，要打好立法的科學化、民主化、精細化基礎。深圳市于2017年正式建立政府立法工作聯系點制度，市政府制定法規規章草案都會向各立法聯系點征求意見，并邀請其加入微信聽證會、立法聽證會。通過這一制度，可以廣泛吸引社會公眾參與立法，反映立法訴求，便于政府以及相關立法機關集中了解意見和建議，為政府起草法規草案提供基層第一手情況，使政府立法更貼近群眾，貼近實際。深圳還將在已有的12個政府立法工作聯系點的基礎上進一步“擴容”，并鼓勵立法聯系點對于一些貼近基層、和民生領域密切相關的法規，提出單項法規草案。通過制度的不斷完善和創新，營商環境也將得以持續優化。

用足用好特區立法權營造國際一流營商環境，政府要率先垂范。法治既是改善營商環境的重要手段，也是營商環境的重要組成部分。維護公平正義的法治環境，是政府義不容辭的責任。過去，個別政府單位作為招標人進行招標時，出于方便管控、減免責任、獲取短期利益等原因，將風險完全轉移給投標單位，造成所謂“霸王條款”?？此普剂吮阋耍瑢嶋H卻有悖公正，有損司法公信?！度舾梢幎ā穼ⅰ鞍酝鯒l款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動形成全社會學法用法守法的良好社會風尚。

“法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展”。加快完善出臺《若干規定》，將深圳打造成“法治城市示范”、營商環境新高地，對深圳加快建設中國特色社會主義先行示范區具有至關重要的作用。（深圳特區報評論員）