就業(yè)，是“六穩(wěn)”和“六保”的首要任務(wù)，作為“民生之本”，其重要性不言而喻。
今年的政府工作報告沒有設(shè)GDP增速目標，卻提出了多項就業(yè)目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。“就業(yè)”一詞在報告中出現(xiàn)了39次之多。
另一方面，今年的就業(yè)形勢也十分嚴峻。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：1-4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，同比少增105萬人；4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，與目標任務(wù)剛好持平。但是，今年的高校畢業(yè)生將達到874萬人，同比增加40萬人，再創(chuàng)歷史新高。874萬應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量與900萬新增就業(yè)目標已旗鼓相當(dāng)。
要完成這個艱巨的任務(wù)，需要多措并舉，比如從扶持企業(yè)入手、通過穩(wěn)企業(yè)來保就業(yè)；推出激勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)的補貼政策；發(fā)展新業(yè)態(tài)來帶動就業(yè)崗位的新增；加大創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；還可以采取延緩就業(yè)辦法，報告就提出今年高職院校要擴招200萬人。
就業(yè)也成為代表委員的關(guān)注焦點。全國政協(xié)委員劉永好提出了一個頗為創(chuàng)新的辦法，那就是發(fā)放就業(yè)券：企業(yè)每新增一個就業(yè)就可以得到一張就業(yè)券，政府對每張就業(yè)券予以補貼。
消費券大家已經(jīng)很熟悉了，促就業(yè)能否發(fā)券？不妨先看看消費券奏效的原因。消費券本質(zhì)上仍是政府對相關(guān)企業(yè)的資金扶持。錢還是那些錢，但發(fā)放方式不一樣了。以前是“毛毛雨”式的全員覆蓋，現(xiàn)在由需求方以購買方式流向企業(yè)。對消費者來說，實惠擺在了明處；對企業(yè)來說，必須滿足消費者需求才能得到補貼；對政府來說，消費券幫助政府“挑選”出更有市場前景的企業(yè)進行精準扶持，資金利用率得以提升。同樣道理，把就業(yè)補貼的“發(fā)放權(quán)”交給需要就業(yè)者，就能“增加”他們在人力市場上的吸引力，企業(yè)也能適當(dāng)降低用人成本，從而推動二者“成交”。
這個辦法尤其適合應(yīng)屆畢業(yè)生。給他們發(fā)券，資格認定比較簡單。促進他們就業(yè)，就是在做就業(yè)崗位的增量文章。作為初次就業(yè)者，應(yīng)屆畢業(yè)生雖然擁有潛力，但缺乏工作經(jīng)驗，在就業(yè)市場居于弱勢地位，有消費券的“加持”，有利于他們踏入職場，也鼓勵了企業(yè)進行人才儲備。實際上，深圳已采取了類似“就業(yè)券”的做法。2019年7月，《深圳市進一步促進就業(yè)若干措施》就將本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生一次性就業(yè)培訓(xùn)補貼由2000元提高至3000元。
此前4年，深圳在人口流入上都創(chuàng)下了全國數(shù)一數(shù)二的好成績，累計共吸引人口超過206萬，引進應(yīng)屆畢業(yè)生一直是深圳重要的引才通道。擔(dān)負著“雙區(qū)建設(shè)”使命的深圳仍需要更多人才，眼下的非常時期也是“低吸”人才的良機，深圳可以考慮以就業(yè)券方式吸引更多應(yīng)屆畢業(yè)生，不僅為國家解困、為民生造福，也將為自身發(fā)展積蓄更多力量。
（本報首席評論員 胡蓉）
