1991年，深圳中院成立全國法院系統(tǒng)專門的立案機構(gòu)“立案處”。（深圳中院供圖）

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年8月27日訊（記者 張玲 通訊員 肖波）風(fēng)起南海，潮涌珠江。因改革開放而生、而興、而強的廣東深圳，又一次站在了新的歷史起點上。

2019年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），支持深圳高舉新時代改革開放旗幟，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

這是深圳建設(shè)與國家發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一件大事。“先行”“示范”??代表著沒有成熟經(jīng)驗可供遵循，意味著要勇當尖兵探索新路。高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒??五大戰(zhàn)略定位明確了深圳的發(fā)展方向與特殊使命，為深圳先行示范區(qū)建設(shè)擘畫了壯美藍圖。

從邊陲小鎮(zhèn)到國際大都市，從經(jīng)濟特區(qū)到先行示范區(qū)，從前海蛇口自貿(mào)片區(qū)到粵港澳大灣區(qū)，深圳一次次走在了時代前列。肩負新歷史使命的深圳兩級法院，以矢志不渝的為民初心和敢為人先的尖兵使命，立足司法職能，在立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)和商事金融、知識產(chǎn)權(quán)、民生環(huán)境等各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和堅強有力的司法保障。

營造法治化營商環(huán)境 點燃“逐夢之地”

2019年1月，全國首家專門的破產(chǎn)法庭在深圳揭牌成立。（深圳中院供圖）

2020年2月14日，廣東深圳健良農(nóng)林實業(yè)有限公司管理人發(fā)布了一份公告，向債權(quán)人告知了一個關(guān)于債權(quán)申報方式的新變化：將原定的現(xiàn)場接受債權(quán)申報變更為通過“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序進行申報。

原來，該案的債權(quán)申報截止日期為2020年3月2日。時值新冠肺炎疫情期間，該案債權(quán)人分散于全國各地，難以通過線下途徑進行現(xiàn)場申報。正當債權(quán)人被這一難題困擾之時，深圳市中級人民法院推出了“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序，債權(quán)人可自行錄入并上傳相關(guān)證明材料，完成線上債權(quán)申報。

作為一款連接法官、債權(quán)人和管理人的線上辦案平臺，“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序具有公告發(fā)布、債權(quán)申報、債權(quán)審核、債權(quán)分組、遠程會議、組織表決、投票統(tǒng)計等多種功能，可為破產(chǎn)案件辦理提供全流程支持。同時，該小程序具有多種會議模式，支持便捷投屏展示材料，可靈活支持數(shù)人到千人規(guī)模的破產(chǎn)重整案件，真正實現(xiàn)了破產(chǎn)審判的“指尖溝通”與“掌上辦案”。

“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序的推出，不僅是深圳中院深入推進破產(chǎn)審判信息化建設(shè)的又一創(chuàng)新實踐，也是多措并舉、打造國際一流法治化營商環(huán)境的一個縮影。

建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在更高起點、更高層次推動改革開放，離不開穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。司法服務(wù)的質(zhì)量和效率，不僅是法治化營商環(huán)境的重要組成部分，也是世界銀行評價各國、各地區(qū)營商環(huán)境的重要考量。在世界銀行營商環(huán)境評價體系中，“辦理破產(chǎn)”是10項主要指標之一。

早在1993年12月，深圳中院成立了全國第一個破產(chǎn)審判庭。2019年1月，深圳成立了全國第一個破產(chǎn)法庭。2019年4月，深圳破產(chǎn)法庭運用網(wǎng)拍平臺，對5塊香港“幸運車牌號”進行拍賣，溢價率達57．9％。這是粵港澳大灣區(qū)跨境破產(chǎn)網(wǎng)拍合作的首次嘗試。另外，深圳還出臺了全國首個《破產(chǎn)重整案件審理規(guī)程》，對暫時經(jīng)營困難但適應(yīng)市場需要、具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的困境企業(yè)，加大破產(chǎn)重整、和解力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資參與重整，促進有價值的危困企業(yè)再生和轉(zhuǎn)型升級。在多年的探索實踐中，深圳中院全面優(yōu)化司法職能，不斷完善市場主體救治和退出機制，在全國率先建立了集中管轄、專業(yè)審判、預(yù)重整、破產(chǎn)管理人分級管理、簡易破產(chǎn)程序、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、破產(chǎn)信息公開、破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)拍新模式等制度機制，為全國法院破產(chǎn)審判工作領(lǐng)跑探路，深度參與先行示范區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

“營商環(huán)境需要建立‘有生有死’的市場體系，不能‘只入不出’。”深圳破產(chǎn)法庭法官王芳說，“破產(chǎn)制度是保證債權(quán)公平受償?shù)闹贫取?chuàng)造公平的營商環(huán)境既要保證順利投資，也要保證順利受償與投資失敗的可預(yù)期。因此，破產(chǎn)制度是完善營商環(huán)境必備的制度。”

優(yōu)化法治營商環(huán)境，堅持依法平等保護各類市場主體是關(guān)鍵。而“投資者保護”也是世界銀行營商環(huán)境評價體系中的10項主要指標之一。為此，深圳中院不斷提升金融商事審判質(zhì)效，通過出臺《關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)司法保護的實施意見》《關(guān)于依法妥善處理證券期貨糾紛加強中小投資者合法權(quán)益保護的意見》《關(guān)于妥善審理涉關(guān)聯(lián)交易糾紛案件的通知》等各項舉措，不斷提升產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，堅持依法平等保護不同類型的市場主體，切實保護中小投資者合法權(quán)益，強化市場主體契約意識，尊重交易慣例，依法促進金融創(chuàng)新與防范金融風(fēng)險，以金融商事審判助力優(yōu)化營商環(huán)境。“

依法保障各類市場主體合法權(quán)益，加大產(chǎn)權(quán)保護力度，是營造公平正義的法治化營商環(huán)境的最好方式。”深圳中院商事審判庭法官王勇說，“深圳的商事活動活躍，金融創(chuàng)新層出不窮。商事審判需要以促進交易為導(dǎo)向，對創(chuàng)新中產(chǎn)生的新型法律關(guān)系予以鼓勵和支持，給予市場新生事物合理的發(fā)展空間。同時，對偏離軌道的金融創(chuàng)新行為，需及時加以糾正，在維護金融安全與促進交易效率之間實現(xiàn)平衡。”

作為全國金融中心之一，深圳的金融債權(quán)執(zhí)行案件不僅數(shù)量多、標的大、協(xié)調(diào)難，而且衍生案件多、處置程序繁瑣、周期長，是執(zhí)行工作的重點和難點。2019年以來，深圳中院執(zhí)行局通過組建專業(yè)執(zhí)行團隊、加強案件審查、吸收各方力量參與和建立規(guī)范體系，走出了一條具有深圳特色的涉金融債權(quán)執(zhí)行之路。

據(jù)了解，2019年1月至2020年1月，深圳中院新收涉金融債權(quán)案件1528件，占全院執(zhí)行案件總數(shù)的28．51％。其中，執(zhí)結(jié)了1140件，結(jié)案率為74．25％。同期，深圳中院為金融機構(gòu)挽回損失共計51．67億元，執(zhí)行周期與有財產(chǎn)處置案件相比，平均減少了153天。在深圳這片熱土上，一起起金融商事案件的背后，可能是一個個追求夢想的奮斗故事。身處其中的深圳兩級法院以司法擔(dān)當和作為，守護著來自五湖四海的追夢人。

打造知識產(chǎn)權(quán)保護新高地 升級“創(chuàng)新之城”

2018年，深圳法院三大“智慧平臺”亮相在福州舉行的首屆數(shù)字中國峰會展覽。（深圳中院供圖）

作為力嘉國際集團的副總經(jīng)理，香港“創(chuàng)二代”馬楚力經(jīng)常往返于香港、深圳、東莞之間，從事印刷包裝行業(yè)。2019年4月，又一次來到深圳的馬楚力有了一個嶄新的身份——港區(qū)陪審員。

馬楚力參與的，是由深圳中院審理的一起典型涉外知識產(chǎn)權(quán)案件。該案涉及國際著名香煙品牌萬寶路。負責(zé)該品牌香煙生產(chǎn)的全球最大卷煙公司——菲利普莫里斯生產(chǎn)公司以深圳某公司涉嫌侵犯其電子煙外觀設(shè)計專利為由，向法院提起訴訟。涉案標的為315萬元人民幣。

這是深圳首次采用港區(qū)陪審制度審理知識產(chǎn)權(quán)案件。“港區(qū)陪審員可以為合議庭認定外觀設(shè)計是否侵權(quán)提供更加專業(yè)的意見，并為案件審理提供新思路與新知識。”深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長卞飛介紹，深圳兩級法院探索具有港澳法律和技術(shù)專業(yè)背景的港澳區(qū)專家陪審員與技術(shù)調(diào)查官制度，引入港區(qū)陪審員參與涉港知識產(chǎn)權(quán)案件審理，讓知識產(chǎn)權(quán)案件審理與香港和國際接軌，推動粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件裁判標準統(tǒng)一，平等保護境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。

加強粵港澳知識產(chǎn)權(quán)保護合作，是深圳兩級法院堅持“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”理念，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用的生動寫照。深圳是一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。隨著一系列響當當?shù)闹萍计髽I(yè)如雨后春筍般落戶深圳，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的“金字招牌”與“城市名片”。據(jù)媒體報道，深圳每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的7．9倍，PCT（專利合作條約）國際專利申請量連續(xù)15年居于全國大中城市首位。

以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心??一項項具體舉措在《意見》中予以明確，為深圳未來的創(chuàng)新發(fā)展指明了前進的道路，也對深圳的知識產(chǎn)權(quán)司法保護提出了更高的要求。

面對知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求旺盛的現(xiàn)實情況，深圳中院打出了一套“組合拳”：加強知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，探索外觀設(shè)計專利快審示范判決機制，建立技術(shù)事實查明體系，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

作為眾多高科技企業(yè)聚集的創(chuàng)新型城市，國內(nèi)外許多重大疑難復(fù)雜新型案件正首發(fā)于深圳。例如，深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭受理的華為訴三星標準必要專利糾紛案，在當時的世界范圍內(nèi)并無先例可循。

2018年1月11日，深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭敲響“首槌”，對華為訴三星專利侵權(quán)糾紛案作出了一審判決。法院認定，三星公司在中國生產(chǎn)、銷售的4G智能終端產(chǎn)品侵犯了華為公司的兩項專利權(quán)。“該案是國內(nèi)首例無線通信國際標準必要專利侵權(quán)案件，屬于新類型案件。該案的判決書長達17萬字，證據(jù)量大，法律關(guān)系復(fù)雜，技術(shù)問題難懂晦澀，許多問題在世界范圍內(nèi)尚無先例可循。”主審法官祝建軍說，“該案的審理和宣判，為國內(nèi)法院乃至國際社會處理標準必要專利停止侵權(quán)問題，提供了司法先例。”

平等保護境內(nèi)外訴訟主體，是深圳知識產(chǎn)權(quán)司法保護的重要特色。依照法律規(guī)定高質(zhì)量審理知識產(chǎn)權(quán)案件，有利于吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)落地深圳，保護企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新原動力。如今，越來越多的外資企業(yè)選擇到深圳解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，越來越多的中國企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗去拓展國際市場，深圳兩級法院已經(jīng)成為國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟的優(yōu)選地。

打造行政審判“深圳樣本” 推動“法治示范”

2018年，深圳中院舉行法院開放日活動。（深圳中院供圖）

“世界上沒有兩片完全相同的葉子。由此可見，葉子的脈絡(luò)十分復(fù)雜。”深圳行政審判中心工作人員介紹，“中法庭的墻體采用葉子脈絡(luò)作為裝飾元素，代表著撥開云霧，看清事情的本質(zhì)，從而定分止爭。”

寓意“法平如水”的流水形設(shè)計元素、寓意“無規(guī)矩不成方圓”的環(huán)形燈帶、形似驚堂木的燈膜反弧造型??在位于城市中心區(qū)軸心位置的深圳行政審判中心內(nèi)，一個個細節(jié)之處均彰顯著司法價值理念與追求。

2018年9月，深圳行政審判中心正式揭牌啟用。這是深圳中院貫徹落實司法改革的又一創(chuàng)新舉措，也是又一項“全國首創(chuàng)”。

在全國率先設(shè)立行政審判中心，是深圳中院探索推進行政案件集中管轄改革的重要舉措。2015年，深圳法院系統(tǒng)在全國率先實行行政案件集中管轄改革，實現(xiàn)了全市行政案件100％集中管轄、99％跨區(qū)管轄。行政審判中心設(shè)立后，除深圳中院行政審判業(yè)務(wù)全部進駐中心外，集中管轄全市行政一審案件的深圳市鹽田區(qū)人民法院也同步進駐，從而實現(xiàn)深圳市行政訴訟案件集中審理，一審、二審各自獨立審判。這不僅便于原告起訴，也便于行政機關(guān)就近應(yīng)訴，有利于整合深圳市優(yōu)質(zhì)行政審判資源，提高司法效率。如今，行政審判中心已經(jīng)成為體現(xiàn)深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的重要窗口，打造了行政案件集中管轄改革的“深圳樣本”。

2015年，廣東某公司與深汕合作區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）簽訂了《項目投資協(xié)議》。雙方約定，該公司將投資興建建材物資市場，管委會按照法定程序公開出讓土地。此后，該公司與深汕土地儲備中心簽訂了《土地短期利用合同》，并取得了企業(yè)投資項目備案證。然而，管委會未按約定啟動土地出讓程序，并于2017年發(fā)出通知，以超期非法占用土地進行違法建設(shè)為由，決定收回短期利用的土地。經(jīng)雙方多次協(xié)商未果，該公司遂向法院提起行政訴訟，要求管委會履約。法院一審判決雙方應(yīng)依照建設(shè)項目用地相關(guān)法律規(guī)定、合同誠實信用原則與《項目投資協(xié)議》的具體約定，履行各自的義務(wù)。

這是深圳兩級法院審結(jié)的首宗以深汕合作區(qū)行政機關(guān)為被告的案件。法院認為，企業(yè)與政府簽訂的招商引資行政協(xié)議，依法屬于行政訴訟的審理范圍。政府在招商引資活動中，應(yīng)當踐行法治要求與契約精神，建設(shè)和保障良好的營商環(huán)境。

在深圳建設(shè)先行示范區(qū)的五大戰(zhàn)略定位中，“法治城市示范”強調(diào)要全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場邊界。

那么，行政審判如何監(jiān)督行政權(quán)規(guī)范運行，促進法治政府建設(shè)呢？深圳中院行政審判庭法官王成明介紹，深圳法治政府量化考核指標中，有幾項指標與行政審判直接掛鉤。具體包括敗訴率、出庭應(yīng)訴情況、對司法建議的回復(fù)等。通過量化考核，倒逼行政機關(guān)及其工作人員重視行政訴訟。

同時，深圳中院積極延伸行政審判職能，通過出具立法建議和司法建議，推動完善法治體系，促進法治政府建設(shè)。據(jù)悉，深圳市人大常委會和政府法制部門在立法的不同階段都會向法院征求意見，法院則會針對立法草案中職權(quán)的設(shè)定、實施和罰則來進行審查，促進立法水平的提升。例如，深圳中院結(jié)合行政審判工作實踐，針對《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例（修訂草案）》《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（修正草案送審稿）》《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（送審稿）》等法律法規(guī)草案出具了立法建議。

強化環(huán)境 民生司法保障守護“幸福典范”

處處彰顯著現(xiàn)代化創(chuàng)新氣質(zhì)的深圳，并不是一座在鋼筋水泥中高速運轉(zhuǎn)的冰冷都市。260多公里長的海岸線，大鵬灣、深圳灣等四大海灣，自西南向東北漸次崛起的梧桐山??深圳更是一座依山傍水的山海之城。生活在這里的人們在緊張忙碌之余，可以利用閑暇時光盡情感受這座城市的生態(tài)之美。“打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間。”《意見》中關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，對深圳的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源保護提出了新期待，也對環(huán)境資源司法保護工作提出了新要求。

近年來，深圳中院不斷加大環(huán)境資源司法保護力度，探索完善環(huán)境資源審判集中管轄，推進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)；大力打擊污染環(huán)境資源違法犯罪行為，特別是對非法收購野生動物類犯罪、非法采伐國家重點保護植物罪、污染環(huán)境罪等對生態(tài)環(huán)境有重大影響的犯罪行為，堅決依法判處；支持檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，探索環(huán)境公益訴訟基金、環(huán)境公益訴訟法律援助及重點污染企業(yè)環(huán)保強制保險等制度創(chuàng)新，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”。

增強人民群眾的幸福感和獲得感，不僅需要優(yōu)美秀麗的自然環(huán)境，更離不開溫馨和諧的家庭環(huán)境。2018年12月，深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道一女童被毆打的視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，引發(fā)了社會的強烈關(guān)注。隨后，深圳市寶安區(qū)婦女聯(lián)合會代該女童向深圳市寶安區(qū)人民法院申請了人身安全保護令。對此，法院依法裁定，禁止被申請人以毆打、謾罵、恐嚇等方式對申請人實施家庭暴力。作為深圳法院系統(tǒng)唯一一家“家事審判方式和工作機制改革試點法院”，寶安法院的家事審判改革探索，是深圳兩級法院全面推行家事審判改革的一個典型代表。早在2012年，深圳兩級法院就將創(chuàng)新家事案件審理方式作為新一輪司法改革的重點任務(wù)加以推進。在多年的實踐中，深圳兩級法院積極推動設(shè)立包括專門審判組織、審判場所、審判程序在內(nèi)的專業(yè)化審判模式，逐步建立和完善家事調(diào)解員制度、調(diào)查員制度等一系列相關(guān)配套機制，以有溫度的司法守護著南海之濱的民生幸福。